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市十五届人大二次会议今天闭幕,垃圾分类、文化生活、进博会…你关注的话题,人大代表们怎么说?

发布者: smgradio 发布时间: 2019-01-31 18:27:23

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图片来自上观新闻


上海市第十五届人民代表大会第二次会议今天下午在上海世博中心胜利闭幕。
大会先后表决通过了关于上海市人民政府工作报告的决议、关于上海市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划的决议、关于上海市2018年预算执行情况和2019年预算的决议、关于上海市人大常委会工作报告的决议、《上海市生活垃圾管理条例(草案)》、关于上海市高级人民法院工作报告的决议、关于上海市人民检察院工作报告的决议。
这几天里,人大代表们都关注了哪些内容?一起来看看。


《上海生活垃圾管理条例(草案)》高票通过

从今年7月1日起,《上海市生活垃圾管理条例(草案)》将正式实施!
在源头减量、全程分类体系建设、社会参与和监督管理这三大板块中,都根据代表意见做了相应的修改。比如,第十九条,关于快递包装物减量,之前提交会议审议的草案只是明确本市快递企业应当遵守相关规定,现在改为在本市开展经营活动的快递企业。这就对快递包装物减量的范围做了进一步扩大。
关于湿垃圾减量,法规草案中本来要求,新建的、已经建成农贸市场、标准化菜场,要配置湿垃圾就地处理设施。代表对这当中要按照什么样的标准,什么样的规模配置就地处理设施,提出了疑问。草案也根据意见做了相应的修改,规定不管是新建的,还是已建成的农贸市场、标准化菜场都应该按照标准配备湿垃圾处理设施。这个标准由市容绿化部门会同相关部门来组织编制。
在生活垃圾处置规范方面,对于处置单位的规定,之前是要求能及时对废水、废气、废渣、噪声进行处理,并按照规定进行环境修复。根据代表提出的意见,这一条款也做了补充,明确对周边土壤污染也应当及时进行处理,对处置单位的要求更加严格。
究竟该怎么做?现在划重点


垃圾分类标准 
“四分法”:可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾。
可回收物:是指废纸张、废塑料、废玻璃制品、废金属、废织物等适宜回收、可循环利用的生活废弃物。
有害垃圾:是指废电池、废灯管、废药品、废油漆及其容器等对人体健康或者自然环境造成直接或潜在危害的生活废弃物。
湿垃圾:即易腐垃圾,是指食材废料、剩菜剩饭、过期食品、瓜皮果核、花卉绿植、中药药渣等易腐的生物质生活废弃物。
干垃圾:即指除可回收物、有害垃圾、湿垃圾以外的其它生活废弃物。


促进源头减量 
条例针对特定对象提出了强制性要求:
要求积极推进产品包装物、快递包装物减量工作。
快递企业在本市开展经营活动的,应当使用电子运单和环保箱(袋)、环保胶带等环保包装,鼓励寄件人使用可降解、可循环使用的环保包装。
规定农贸市场、标准化菜场应当按照标准配置湿垃圾就地处理设施。
在绿色办公、绿色消费方面,将减少一次性用品使用作为着力点,规定党政机关、事业单位内部办公场所不得使用一次性杯具,旅馆不得主动提供客房一次性日用品,餐饮服务提供者和餐饮配送服务提供者不得主动提供一次性筷子、调羹等餐具。


关于分类投放 
明确产生生活垃圾的单位和个人是分类投放的责任主体,应当将生活垃圾分别投放至相应的收集容器。
确立分类投放管理责任人制度,区分单位、居住区、公共场所的不同情况确定相应的管理责任人,并明确其权利义务。
按照既体现标准化、规范化要求,又兼顾基层实践因地制宜需要的思路,对单位、居住区、公共场所收集容器的设置作出规范。


关于分类收集、运输和处置 
针对市民关注的分类投放后又被混装混运等问题,条例对分类收集、运输和处置做了较为全面的规范。
严格规范收运和转运行为,明确收运单位必须使用专用车辆和船舶实行密闭运输,不得混装混运。
建立“不分类、不收运,不分类、不处置”的监督机制,保障全程分类效果的实现。


关于可回收物回收体系建设 
提高可回收物的回收率,推进再生资源回收和生活垃圾分类收运体系“两网融合”:
由绿化市容部门负责回收体系建设,并会同有关部门制定低价值可回收物回收扶持政策,培育回收服务市场。
鼓励采用“互联网+回收”、智能回收等方式。


关于资源化利用 
明确发展改革等部门应当统筹制定本市循环经济发展政策、对资源化利用项目予以支持。
明确政府部门应当支持在公共绿地、公益林的土壤改良中优先使用湿垃圾资源化利用产品,并对湿垃圾就地就近资源化利用提出要求。
明确市商务等部门负责可回收物资源化利用活动的指导和协调。


关于社会参与 
构建广泛的社会动员体系,建立健全以居(村)民区党组织为领导核心、各方共同参与的基层治理机制,鼓励社会参与、行业参与、市场参与,将生活垃圾分类管理情况纳入文明创建活动等。
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上海的文化生活将更精彩


上海市委副书记、市长应勇在政府工作报告中表示,将扩大优质文化产品和服务供给,促进文化旅游融合发展,推动影视、演艺、艺术品等产业集聚区提升能级。面对这一系列“红包福利”,上海市人大代表、上海大剧院艺术中心党委书记、总裁张鸣最为期待的,是对“演艺大世界——人民广场剧场群”等八大演艺集聚区的进一步推进。

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“演艺大世界——人民广场剧场群”示意图( 黄浦区委宣传部 供图)


“区域性的文化发展实施方案是2019年非常重要的亮点举措,因为它打破了原先单一、个体化的文化发展状态。”张鸣代表认为,“通过跨地区、跨部门、跨行业,重新将资源进行整合,如果探索成功,对长三角一体化过程中如何发展文化,将起到示范性和引领性的作用。”在这一过程中,不仅能够打通舞台艺术产业链,同时也会涉及文化与旅游、科技、资本等跨领域的发展整合。
值得注意的是,上海要打造亚洲演艺之都,演艺集聚区的“野心”远不止于长三角地区。张鸣代表以“演艺大世界——人民广场剧场群”举例,其活力中心所在的人民广场周边1.5平方公里区域内,正常运营的剧场及展演空间达21个,密度高达14个/平方公里,是全国规模最大、密度最高的剧场群。区域内主要剧场年均演出总场次约3000场,占全市的1/5,其中戏曲、音乐剧、音乐会占全市1/3以上。“希望通过与南京路等周边的旅游氛围相结合,让所有来到上海的游客可以在旅游和购物过程中,同步进行文化体验和消费,从而形成国内优秀文化作品的集聚地和辐射点。”
下一步,上海致力吸引更多国际首创的艺术舞台到沪展演。“对于市民来说,就可以在这个区域里看到更多高质量的国际性大型文艺团体和知名艺术家,尤其是面向市民开放的公益票数量,将从原先的5%提升至10%-15%、甚至更高。这样一来,文化受众面将进一步扩大,对提高市民文化素养也有着非常积极的作用。”


这些话题引起了代表们的关注

关于围绕推进长三角一体化发展、办好中国进口博览会等国家战略,刘正东等代表提出,运用长三角地区人大工作协作机制加强铁路安全管理,推动铁路安全协同立法。赵蓉等代表建议,推动长三角地方金融监管协同立法。吕奕吴等代表提出,制定《上海市会展业促进条例》,进一步放大进口博览会的溢出带动效应。
关于优化营商环境,林晶、韩若冰等代表提出,为促进本市中小企业健康发展,进一步优化营商环境,建议尽快修订《上海市促进中小企业发展条例》。钱翊樑等代表建议,就本市贯彻落实中央精神支持民营经济发展的情况进行专项检查。李菁等代表提出,尽快修改《上海市反不正当竞争条例》。吴坚等代表提出在本市开展知识产权综合立法。
关于深化城市精细化管理,进一步加强社会建设,杨国平等代表建议加强监督,督促政府完善《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》,加强网约车监管和总量控制。施政等代表提出,全面推进轨道交通与地面公交协同发展。陈婕等代表建议制定职业社会监护人相关的地方性法规。王秋月等代表呼吁,加快本市无障碍环境建设的立法。盛雷鸣等代表提出,尽快修订《上海市房屋租赁条例》。
关于提高风险抵御能力,王毅等代表提出,加快地方金融监督管理的立法进程,为强化地方金融监管、有效防控区域重大金融风险提供制度保障。杨昕巍等代表建议,进一步加强上海轨道安检管理方面的法制保障,坚决守住城市安全底线。
关于保障和改善民生,王芳、李世平等代表提出,为进一步规范家政行业,提高服务水平,建议加快本市家政服务行业管理方面的立法。侯进等代表呼吁,加快推进基本医疗保险支付制度改革,切实保障慢性病患者用药延续性和稳定性。周俭等代表建议开展专项监督,加快实现城市公立医疗机构医药卫生信息互联互通。
关于打好污染防治攻坚战,杭国栋等代表提出,随着垃圾分类处理的深入,督促有关部门尽快出台生活垃圾收费“按量计算、随袋征收”的方案。许丽萍等代表提出,尽快开展本市土壤污染防治方面的立法调研。

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